從“以民為本”的精神原則看政府的抗通脹措施

        日前，本澳的報章齊齊刊出以“三月通脹率破五”或類近的字句作標題的報導，蓋因三月份本澳的綜合消費物價指數已經達至5.46%，創了26個月以來的新高。通脹苛猛，涵蓋面廣泛，市民在家庭開支的規劃上根本無法避重就輕，不論收入多寡，都要被通脹所蠶食，低下階層的日子就過得更艱苦。

        通脹在澳門，從來都是一個難以解決的問題。若要調控物價，一不能在稅制方面下功夫，因為澳門本身是自由港，不設入口關稅；二不能使用貨幣政策，因為澳門元本身與美元有著間接性的匯率聯繫，這個機制亦不可以隨便改動，以免引起更加難以承受的經濟波動；三不能干預自由市場價格機制，確保資本主義制度的經濟運作模式。

        政府和市民，當然亦明白到通脹問題之難於處理。在此艱難的環境之下，尤幸公共庫房收益仍保持在較高的水平。政府利用公帑補貼居民，在目前來說是比較可行的方法，一定程度上能舒緩居民部份生活壓力。特區政府最近不斷推出緩解通脹的措施，無論在時機與內容方面，這些措施都較為符合“以民為本”的精神原則，故此也受到坊間的普遍認同。

        要做到以民為本，首先在行政效率上決不能拖泥帶水。近期最矚目的措施，當屬行政長官宣布即將推出的“一次性補助”。永久居民和非永久居民將分別獲發$3,000及$1,800的現金。雖然“一次性補助”與“現金分享”的性質不同，但從金額計算角度而言，永久居民今年內可獲發$7,000的現金，非永久居民的金額亦有$3,800，這個數字還未包括中央公積金戶口的注資。相較於同樣受到通脹威脅的鄰近地區來說，澳門的現金補助令市民得益最大。再者，澳門特區政府在發放現金的措施上，一向“當機立斷”，而且“行動迅速”。在嚴峻的通脹環境之下，相信這將會是一場很不錯的及時雨。

        措施的對象是否全面；內涵上是否只為解一時之痛，還是符合整體長遠的理念，這些都是以民為本準則內不可或缺的環節。政府陸續出台的一系列抗通脹措施，針對弱勢人士的最低維生指數和各類補貼金額都有所增加；此外還有兩項脫貧計劃、養老金的調升、學生的八種津貼全面調升等。住宅電費補貼的增加，對象更覆蓋了全澳的家庭和市民。除了這些直接補助之外，政府也有從根本上考慮到改善民生的方法，而且沒有遺忘本地的中產階層。例如承諾興建更多的經屋單位、鼓勵持續進修、推動專業認證等。與此同時，政府將會拓寬供澳食品渠道。這項政策如果運作得好，對於穩定現時澳門的食品價格，應可發揮很直接而實際的作用。從源頭上治理問題的癥結，加以直接金額補助，對象覆蓋面大，可見這些抗通脹措施中務實和進取的一面。

        一系列措施的湊效程度，還需要時間來驗證。但值得一提的是，譚伯源司長最近提醒市民“預期通脹”過高可造成的負面後果，如提前加價、物品搶購潮的出現等。政府既為市民預備了多重的保障，市民本身也要保持冷靜理性，避免令通脹問題惡化，這不但是對自己和社會當盡的一份責任，也是支持政府，促使抗通脹措施能夠行之有效的一種方式。