認真貫徹基本法 務實推進政制發展

澳門特區政府成立以來，堅持落實“一國兩制”、“澳人治澳”，高度自治的方針，保障了澳門經濟迅速發展，社會平穩安定。在政制發展的層面，特區政府認真貫徹《基本法》，循序漸進推動政制發展，回歸後，立法會直選議員的名額由8名增加至12名，行政長官選舉委員會成員也從200名增加到300名，多個社區諮詢委員會相繼成立，這些都是澳門特別行政區政制發展的有力證明之一。本人認為，政制發展牽動社會發展各個領域，關係重大，必須嚴格按照《基本法》辦事，必須有堅實的民意基礎，必須從根本上確保澳門的社會經濟穩健發展。目前，澳門社會對政制發展的路徑和目標尚未形成廣泛共識，在此基礎上，不具備推出政改方案的成熟時機和充足條件。

        首先，澳門的政制發展必須與經濟建設、民生改善、社會進步等基礎條件均衡協調發展。忽略基礎條件的鞏固而去過度討論政制改革問題，很可能造成社會傾向意識形態化，偏重民粹主義，從而影響整體社會穩定，影響經濟建設和民生改善。在這方面，其他地方的經驗教訓應給予我們重要的啓示。因此，特區政府必須高度意識到政制發展與澳門市民安居樂業、社會長治久安的緊密關係，必須科學把握全局，嚴謹審視各個領域，循序漸進推動政制發展。目前，特區政府應集中全力推動澳門經濟適度多元化，提升居民生活素質，為政制健康發展創造更加充實和成熟的條件。

        其次，澳門的政制發展必須以廣泛的民意共識為基礎。目前，澳門社會對政制發展的方向、目標和進程意見分散。在此情況下，特區政府不宜為政制發展設定路徑和目標。沒有廣泛民意基礎的政制發展方案，猶如“無源之水、無本之木”，缺乏生命力。沒有凝聚社會共識的政制發展方案，即使推出，也難免因大量爭議而造成推行的過程障礙重重，甚至存在矛盾加劇、社會分化的風險。若發生這種局面，將延誤澳門政制發展長遠的穩健向前，損害社會經濟的可持續發展。

        在澳門政制發展未取得社會共識的階段，特區政府應該嚴格按照《基本法》，務實推進政制發展。首要工作是抓好凝聚社會共識這一關鍵環節，充分利用這個過程，深化公民教育，提高市民對《基本法》立法原意的認識，增強市民理解政制發展對澳門社會發展的深遠意義。同時，政府也應深入瞭解和分析社會上的各種評論和意見，認真權衡各種政制方案的利弊得失，讓社會各界在充分協商醖釀的基礎上，最終形成廣泛的社會共識，從而保障政制發展的進程順利推進。

        最後，澳門的政制發展必須結合本地實際和特點。現行的政制安排是在《基本法》的框架內，根據澳門經濟發展、政治文化和公民意識等的發展程度和特色所設計的，實踐證明有其成功的經驗和合理的元素，必須予以充分肯定。當然，在政制發展的過程中，既要注意繼承現有政制安排的合理部分，也要不斷探索結合澳門實際，具有澳門特色，符合廣大居民整體和長遠利益，能夠確保澳門社會平穩發展的政制發展模式。

        澳門的政制發展，不能走捷徑、求速成，不能照抄全搬別人的經驗。特區政府必須以高度的責任心，堅持循序漸進的原則，廣納民意，深思熟慮，穩健務實推進政制發展。