吸引留學生就業‧為澳門增添人才

    二十一世紀的今日，幾乎全世界都在上演著人才爭奪戰。日本、新加坡、香港等亞洲地區不在話下，一直都有利用政策大力吸收境外人才，並以吸引留學生為其中一種重要的手段；另外，先進如歐洲、美加等人才鼎盛的國家，都加入爭奪戰的行列。加拿大和一些歐洲國家在鼓勵留學生就業的策略上一向屬進取型；而美國的大企業近年聘請人才困難，當地政府最近也認識到問題的嚴重性，正計劃放寬某些專業的留學生簽證規限，讓他們畢業後可以留在美國十七個月，利用這段期間到企業進行實習和工作，也可以申請長達六年的工作簽證。

    像美國這樣一個移民政策嚴緊的國家，尚且為了招攬人才而適度放寬了工作居留政策，澳門實在有必要認真檢討。自從賭權開放，經濟騰飛以來，本地各行企業一直同聲高呼人才缺乏，窒礙發展。我和其他議員早在零八年已經就“允許留學生留澳工作，以擴充本地人才庫”的問題提出建議。但直至目前為止，企業對人才的需求即使不斷地有增無減，有關政策仍然是一片空白。相對於其他地區而言，此等狀況實在令人難以接受，致令其引起的關注日益擴大，從議會發言伸延至全國政協會議討論會中。但是與此同時，有反對意見認為澳門的產業結構單一，不須要像其他國家地區一樣輸入各類型的人才，這種觀念實為大錯特錯。澳門的人才貧乏，正是把產業結構單一問題越推越深的元兇。此外，有人認為企業如要聘用留學生，只消遵循現有的途徑，等待畢業學生返回原居地之後，再以外勞方式聘請回澳工作。這個觀點也是違背了引入人才的根本性目標。比如香港的優才入藉政策，它的出發點顯而易見，是為了人才庫的儲備而永久性地汲納人才作為地區的資產，從而拉高整體人口素質，加強地區的競爭力。這個取向與短期性的輸入外勞作為勞動力的補充，份屬於兩種不同的政策。

    為此，在汲納人才方面處於大落後的澳門特區，應要從留學生就業的政策開始，著手制定引入人才的計劃。建議參考其他地區的做法，制定條件，有限度地允許境外留學生畢業後留澳工作，甚至讓他們成為澳門居民。具體上而言，他們如有企業聘用，即按他們的學習專業、學歷程度、職業類別和職階、語言能力等的特徵作為指標，審批正式的工作證，以至批出入藉申請。在今年的施政報告答問會上，行政長官在回答人口政策問題時曾經表示會在本地人才不足夠的時候，考慮輸入人才來配合發展。澳門現時正處於發展期，推動產業結構適度多元化又是刻不容緩的工作。以橫琴為發展地的粵澳產業合作，加上本地的旅遊、博彩、零售服務、文化創意、物流、會展等多個產業正在蓄勢待發。在這種種前提之下，完全依靠本地的高校畢業生來回應人才需要是遠遠不足夠的。因此，政府應以其他地區的做法作為借鑑，廣開大門，讓澳門親手培訓的境外學生留在澳門工作及生活，並以此作為一項長期的政策，協調經濟的長足發展。