增外僱補人資強化競爭力

本澳的勞動市場持續緊張。2013年的全年失業率是1.8%，稱得上是無可再低的水平。正如金融管理局所發表的最新研究季報指出：“基於新增職位速度超越勞動力供應增長，失業率已連續15個季度徘徊在3%以下”。人資短缺問題，多年來困擾著中小企業的經營，制約著澳門的健康發展。儘管企業界與不少學者均認為增加輸入外僱是較有效的短期良策，但政府的外勞政策仍然受到勞工界的不斷施壓，不少中小微企的人手不足的苦況，始終未能改善。

部分人士對外僱存有誤解，認為外僱正在削弱澳門本地人的就職機會，影響本地人的議價能力，與本地人爭奪向上流動的機會。但綜觀十年來本澳的經濟狀況和勞動市場環境，足以證明以上的憂慮不過是以偏概全。

先說就職機會，今日澳門的就職機會根本就是供過於求。外僱數目之所以能夠超越13萬人這麼多，原因是澳門經濟騰飛十年期間，創造了大量的新職位。而這些職位，特別是基層的職位，企業難以找到足夠而具有基本穩定性的本地工人填補。否則，相信很多企業也不情願經歷繁複的聘請程序，山長水遠請個外僱來填補職位。不單祇工資成本相約，還要承擔隔山買牛的風險。

再說向上流動，正因為目前大部分的基層職位都是由外僱擔任，本地工人才有更多向上流動，升職加薪的機會。澳門的失業人口為6,800人，即使他們每一位都適合而又願意投入勞動市場，相對於十三萬個外僱職位，都不過是杯水車薪，遠遠不足以支撐本澳的經濟量，更加談不上成就這$15,000的入息中位數，與及逐年增長的GDP。至於議價能力，由於勞動力不斷呈現短缺，支持本地僱員的工資收入不斷上升，何來影響？

總結以上各方面的情況，可見外僱對本地經濟的貢獻，應當得到正面的評價。本地工薪階層的就職機會與議價能力，無疑是最重要的關注點。要達到這些目標，應透過自身付出努力，強化工作能力和態度來提升競爭力，如此方為積極良策，而非歸責於外僱因素。

上文提到的研究報告還指出，“澳門明顯面臨一些供應方面﹝包括勞工和土地﹞的制約，可能在中期內阻礙特區的經濟增長”。報告並且認為，行將建立的人材長效機制長遠有助擴大澳門的生產能力。而短期政策則只有透過輸入外勞、基建投資和區域合作，才能擴大澳門的總合供應。的而且確，以服務業為主的澳門必須具有足夠的人資數量，才能保證服務質素，有助建設世界旅遊休閒中心。除此以外，更需要不同工種的人員齊備，才有條件促進產業的適度多元化。比如說職業司機如果不夠，物流業的發展必然會受到被制約，更加無從為本地工人增加職位。

輸入外僱的總體意義重大，包括司機、莊荷這些工種的勞動政策何去何從，都應該重新審度和規劃。這個問題已經不單止停留在保護不保護的爭拗層次，而是關係到澳門的競爭力和可持續發展，必須正視 。