增外僱補人資強化競爭力

本澳的勞動市場持續緊張。2013年的全年失業率是1.8%，稱得上是無可再低的水平。正如金融管理局所發表的最新研究季報指出：“基於新增職位速度超越勞動力供應增長，失業率已連續15個季度徘徊在3%以下”。人資短缺問題，多年來困擾著中小企業的經營，制約著澳門的健康發展。儘管企業界與不少學者均認為增加輸入外僱是較有效的短期良策，但政府的外勞政策仍然受到勞工界的不斷施壓，不少中小微企的人手不足的苦況，始終未能改善。

部分人士對外僱存有誤解，認為外僱正在削弱澳門本地人的就職機會，影響本地人的議價能力，與本地人爭奪向上流動的機會。但綜觀十年來本澳的經濟狀況和勞動市場環境，足以證明以上的憂慮不過是以偏概全。

先說就職機會，今日澳門的就職機會根本就是供過於求。外僱數目之所以能夠超越13萬人這麼多，原因是澳門經濟騰飛十年期間，創造了大量的新職位。而這些職位，特別是基層的職位，企業難以找到足夠而具有基本穩定性的本地工人填補。否則，相信很多企業也不情願經歷繁複的聘請程序，山長水遠請個外僱來填補職位。不單祇工資成本相約，還要承擔隔山買牛的風險。

再說向上流動，正因為目前大部分的基層職位都是由外僱擔任，本地工人才有更多向上流動，升職加薪的機會。澳門的失業人口為6,800人，即使他們每一位都適合而又願意投入勞動市場，相對於十三萬個外僱職位，都不過是杯水車薪，遠遠不足以支撐本澳的經濟量，更加談不上成就這$15,000的入息中位數，與及逐年增長的GDP。至於議價能力，由於勞動力不斷呈現短缺，支持本地僱員的工資收入不斷上升，何來影響？

總結以上各方面的情況，可見外僱對本地經濟的貢獻，應當得到正面的評價。本地工薪階層的就職機會與議價能力，無疑是最重要的關注點。要達到這些目標，應透過自身付出努力，強化工作能力和態度來提升競爭力，如此方為積極良策，而非歸責於外僱因素。

上文提到的研究報告還指出，“澳門明顯面臨一些供應方面﹝包括勞工和土地﹞的制約，可能在中期內阻礙特區的經濟增長”。報告並且認為，行將建立的人材長效機制長遠有助擴大澳門的生產能力。而短期政策則只有透過輸入外勞、基建投資和區域合作，才能擴大澳門的總合供應。的而且確，以服務業為主的澳門必須具有足夠的人資數量，才能保證服務質素，有助建設世界旅遊休閒中心。除此以外，更需要不同工種的人員齊備，才有條件促進產業的適度多元化。比如說職業司機如果不夠，物流業的發展必然會受到被制約，更加無從為本地工人增加職位。

輸入外僱的總體意義重大，包括司機、莊荷這些工種的勞動政策何去何從，都應該重新審度和規劃。這個問題已經不單止停留在保護不保護的爭拗層次，而是關係到澳門的競爭力和可持續發展，必須正視 。

正面看待造福居民的政策

相對於本澳包括離島在內的其他地區，氹仔北區一帶仍處於發展滯後的狀態。其實早在1995年澳葡政府時代，“氹仔北區都市化計劃”已經獲得批核。惟區內土地業權結構較複雜，亦存在著治安、衛生等多種環境問題。當中一些私有土地，因為這些原因，至今仍然處於閒置狀態，形成整治建設進程中的一大障礙，這個規劃因而停滯不前。

政府最近公布將會推出“氹仔北區都市化整治計劃修訂”，其中一大用意是消除障礙，使整治工程得以順利進行，怎知卻惹來“偷步”的揣測。正如上文所說，這個並非突然空降的新計劃。一個已經獲批核了十九年的計劃，就算不修訂也可以動工，“偷步”這個指控又怎說得通？如今此計劃得到修訂、優化，居民樂見其成，實不應該妄加罪名打擊政府，擾亂公眾視聽。

澳門近年人口增加，社會急劇發展；同時，居民對於生活品質，例如社區便利性等的要求也越來越殷切。在此情況之下，政府開發更多的土地供應量，建設更完善的社區，是順應民情之舉。行將推出的“氹仔北區都市化整治計劃修訂”，究其內容，相信是政府研究了原來計劃多年來成效不彰的問題所在，掌握了改善的方法，以及令規劃更適合現今社會所需而制訂的。從資料所見，土地的規劃集合了非工業、教育設施、社會設施、公共設施、公園、綠化休憩、以及需求最熾熱的公共房屋等用途，能迎合居民生活上多方面所需，而且也設有道路交通作為配套。對於私人業權的問題，亦提出了解決的方法，使私人財產和居民利益兩方面都得到保障。此法可鼓勵業權人更願意配合政府的方案，令計劃一體化順利落實。此外，規劃的目標還包括改善區內的治安、衛生、水浸等問題，居民對此寄予了厚望。

今次政府將整個規劃的資料公開，是增加施政透明度的體現。但是，一些人卻糾纏於時機問題，認為政府提早在《土地法》和《城規法》生效之前推出，有利益輸送之嫌。按照反對派的一貫作風，如果政府不將規劃檢討修訂，就叫做“行政不作為”；檢討修訂了，就叫做“利益輸送”。近年，每當政府推出政策，有些人都一概施以陰謀論，這個現象幾近成為澳門社會的常態。在理據和証據均缺乏的情況之下，將個人的揣測當作事實，是不合理和不公平的，還會導致社會矛盾，延誤政策的施行。事實上有不少居民對修訂計劃都表示贊成，這些意見主要認為規劃能夠優化氹仔北區的生活環境，是造福居民的舉措。又認為既然符合公眾利益，任何時機推出都值得支持。這些民意，一樣應該受到重視。

我們常常希望政府管治有效，惠澤居民。其實，公眾以健康正面的心態來面對政策，是鼓勵政府做得更好的一大推動力。相反，若凡事過份敏感，太多憂慮，將好事講成壞事，施政每每受到阻撓，作為居民，只會淪為最大的輸家。