從澳門特區十三年來的成長談政通與人和

新的一年到來，我祝大家有一個好的開始，並祝澳門繼續繁榮興盛，每位市民安居樂業。

澳人治澳的實施，轉眼間已有13年之久。稍作回顧，99年前後的澳門百廢待興。賭權開放政策是回歸初期最大的一件事，對經濟及社會均影響深遠。站在政府的角度，這更加是一項需要極大的氣魄和決心方可完成的龐大工程。當年的新政府勇於嘗試，目的只是為了造福澳門市民，振興經濟。後來，各方面的發展果然漸入佳景，澳門繼續力爭上游，先後參與及完成了不少大型項目。除本地項目之外，有部份更加是澳門歷史上首度參與的國際性事務活動，例如主辦東亞運動會、申請歷史城區列入世界文化遺產名錄、在上海世博會設立展館等。這些工作，連前任澳葡政府都是零經驗。一切從無到有，每次都是新的挑戰、新的經驗；而且整體來說，結果都是成功的。縱使過程中有未盡完善之處，也應可作為寶貴的養份，促使下一次做得更好。這些經歷與磨練，不單祇屬於政府這個執行實體，而是屬於整個澳門，給五十多萬澳門市民留下的重要發展印記。

13年後的今日再看澳門，整體環境變化很大。GDP已經超越香港，失業率降至1.9%的超低水平，普遍居民的收入和消費力亦大增。政府有豐厚的財政收入，有能力改善社會和民生建設，因而我們的城市面貎越來越趨向現代化，居民生活素質得到提升。這幾年通脹肆虐，政府頻頻出招，每每加大紓困力度，向澳門居民，特別是弱勢群體實行現金分享及資金補助，在住屋、社保、教育、交通、醫療等各個民生範疇都提供了照顧周全、人人受惠的福利津貼。每位澳門居民都擁有一個“中央儲蓄戶口”，戶口建立至今，還是得到政府的年年注資；年輕人享有十五年的免費教育，長者享有三千元一個月的養老金。特別是今年每位長者所收取到的各項福利金，為數達到六萬元之多。凡此種種，作為一個奉行低稅制的地區，不知道還有哪個地方可以做得到。

最近從某個團體所作的民意調查報告中發現，市民對第三屆特區政府和行政長官的評分，都正在逐步遞升，分別由2010年的57.5分和53.4分，增加至現時的63.5分和64分，這就是民意對政府工作的回應。剛過去的回歸紀念日，有團體照例舉辦和呼籲遊行，但最近幾年的遊行人數已漸趨冷清。一些遊行中常見，且與事實不符的標語，已經淪為少數人的政治口號，市場日見萎縮。種種現象，足見居民對政府管治下的澳門生活情況，是越來越有認同感。

此所以經常強調和諧社會的重要性。要達到政通人和，政府和市民雙方都有責任。優越的社會福利，無疑來自經濟繁榮所產生的財政收入；而經濟繁榮，又必須建基於穩定的政治環境。假如社會爭拗不斷，吵鬧不休，政府難有餘力發展經濟，更加無暇計劃這麼照顧周全的福利制度。眼見其他地區矛盾不斷，吵罵不絕，當地政府動輒得咎，舉步維艱，社會充滿怨氣，相信澳門人不會願意走同樣的路。然而必須指出的是，縱觀目前本澳社會，無論包容的意識與及知足的民風，都有逐漸流失的趨勢。假如任由這種氣氛擴散，澳門這個美麗的家園，不久就會不復從前。官民雙方有齊心一致的意向，遠離憎恨，從心體諒，才可成就大事，保障長遠的順利發展。期望澳門人真正明白到今日之成果，確實得來不易，要時刻保持感恩惜福的心態，並致力維護政治和社會的穩定，方能繼續分享繁榮的成果。

2013年度施政報告中五大領域的長遠規劃

        行政長官崔世安發表的《二零一三年財政年度施政報告》以“增進民生福祉，立足長遠發展”兩句主題概括了明年的施政重點。特區政府冀透過短期措施與長效規劃，實行雙管齊下，與市民分享特區發展中的財政收入成果，誠意可嘉。

        今日的努力建設，是對未來長治久安的承擔。這些短、中、長期的措施包括了住屋、社會保障、教育福利、醫療保障、以及中等收入階層五大領域，覆蓋範圍較全面。

        

應對通脹有辦法

最近外圍地區的通脹情況稍有緩和之勢，本澳物價卻仍然受著種種因素影響因而高踞不下，成為社會中最突出的問題，影響非淺。有見及此，特區政府在原有的抗通脹措施之外進一步加碼，誠為市民的一個好消息，期望能藉此紓緩群眾的生活壓力。

顛三倒四的民主演繹

本澳今年進行了政制發展的立法工作，原意是為了進一步拓展澳門特區民主政制的實踐。反思整個立法過程，實在感受良多。從政制發展回溯“民主”的定義，仍然發現不同的政治主張有著不同的詮釋。即如澳門的一群自稱民主派人士與及其支持附和者，近月來身體力行，為市民親自示範了他們詮釋的一套“民主”精神。眾所周知，就算是普選，投票的原理和目的都是少數服從多數。儘管“+2+2+100”方案的支持比例已達到八成六，但在澳門的民主人士眼中，“尊重其他人的意見”和“少數服從多數”這兩個民主理念原來並不存在。於是，我們看到在先前的公眾諮詢會中，支持主流方案的市民發言時被惡意叫囂擾亂；然後，我們陸續見到政府的統計結果被人無理安插“灌水”之惡名、愛澳社團被人扭曲抹黑、立法會會議進行時有人裡應外合，喧嘩搗亂，亂掟紙飛機；我們又見到多位支持法案的議員肖像被人粗暴惡搞，公然隨意侮辱、公共行政大樓被人噴漆破壞。一幕又一幕的鬧劇接連上演，為的只是少數人反對多數人達到的共識，並且試圖迫令多數人服從他們的少數。民主精神已經被演繹得顛三倒四，口中講民主而行動霸道，分明輸打嬴要，連文明都講不上，根本不配講民主。

在這次立法過程中見盡澳門民主之士的作為，再反思“少數服從多數”的理念，充滿諷刺的意味。毫無疑問，外地值得我們學習的地方很多，但選擇性學習是必要的。澳門人應該效法一些外地社會的文明作風，至於一些激進的行為，特別是議會內外醜態百出的無聊舉動，絕對不適合澳門。最近某社團骨幹人物在報章解說，聲稱委托香港大學為澳門做民意調查，是因為價錢低兼有公信力，似乎暗指本澳大專院校沒有公信力。撰文者還說香港大學收費港幤七萬八千元，而澳門的大學或調查機構的收費則要數十萬。仔細推敲一下，一個顯赫有名的機構跨海來做民調項目，但收費竟然比澳門機構用本地電話做調查還要便宜幾倍。這是因為打了特別折扣，抑或背後有其他資助？折扣或者資助的原因為何？慷慨者又是誰？一連串的疑點值得深思，更令人聯想到數月前，香港某大學學生會在特首選舉期間斥鉅款刊登與政治有關的全版報章聲明，立即被社會質疑其資金來源，與及是否涉及黑幕的事件。兩宗事件有著異曲同工之妙。澳門人慣於務實，不搞政治花樣，而且正在用自己的方式逐步發展社會，當中也包括民主的進程。因此，正正當當委托外地的專業顧問、專家學者做調查或項目研究，澳門人不會反對；但任何外來勢力干預澳門事務，澳門人則絕不容許。深信澳門市民普遍是理性包容的，不同意見的表達，即使是言語交鋒，如果是為了地區的未來福祉著想，總會找到共通點；但是專橫霸道的民主演繹，講一套做一套，兼且動作多多而居心叵測，那就是真正的禍澳殃民了。

關於修改2013立法會、2014行政長官產生辦法之我見

澳門回歸十二年以來，社會長期保持穩定和諧，經濟繁榮發展，居民的生活質素有所提升，足以証明現行政治模式和體制行之有效，而且符合澳門的特色。既然如此，為甚麼還要改？澳門人所追求的，本來無非安居樂業而已。平情而論，在加強民主政治建設的前提之下，《基本法》的附件一和附件二仍有發展的空間。況且十二年來澳門的人口變多、社會結構和經濟規模同時變大，其他方面也必須配合發展。現行模式在過去十二年的成功經驗，可以作為2013/2014年兩個選舉法修改的基礎，有序推動民主向前發展，可以進一步令到社會各階層民意在立法會得到更好的反映。

政府就本澳政制發展聽取民意

就《澳門基本法》附件一和附件二，行政長官和立法會產生辦法的修改問題，政府在集中而廣泛地聽取市民意見的基礎上，撰寫了相關的報告，報告亦已經提交到全國人大常委會。報告指收回的意見書總數有2,692份，此數字實在不算低。同時，透過傳媒報導所見，市民發表意見的態度亦非常積極。種種現象反映了澳門人的公民意識正在日漸加強，對本地區的關懷，以至對政治的參與程度，都已經有所提升。因此，不管兩個產生辦法的修改結果最終將會如何，發表意見的過程，已經是本澳民主進展的一大見證。居民透過不同的方式提出的意見和建議內容各有份量，而且相當多元化。澳門的政制發展將會穩步向前，由此可以得到啟示。

意見多元並舉，本來就是公民應有的權利，而且有助於歸納出一套對澳門來說最好的方法，做好自身的政制發展。但是事後有些人繞過了政制發展的主題，轉而針對整個意見收集的過程，發表了一些誤導性的意見。有人指政府收回來的意見含有水份；有人狠批政府的聽取意見過程似做騷，又有人認為政府刻意“營造主流意見向中央交待”。其後，有團體乾脆執筆行文，直指“政改報告存在顯著的偏見及遺漏”。

居安思危

本澳的經濟形勢持續強勁，特區政府亦樂於與民分享經濟成果，今年更加碼動用超過85億元的公帑作為社會福利用途。澳門的福利措施多，而且人人受惠。今日財源廣進，自然生活安樂，但明天的環境如何，畢竟是個未知數。月前溫家寶總理提醒澳門特區要“居安思危，未雨綢繆”的一席話意味深長，對此時此刻的澳門，具有高度的警醒作用。

地區財政緊絀固然難為政府，但錢多之時又應該如何分配，同樣是一個頭痛的問題。守財奴政府必定為人所詬病，若過份慷概豪爽亦非上策。近年的現金分享、補貼和費用減免等福利每年增加，雖然皆大歡喜，畢竟眾口難調。一方面有不少理性之士，看得出當中可能潛藏著問題；另一方面，嫌福利金額不足夠的同樣大有人在，加完又要求再加，永無止境。